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打赢脱贫攻坚战:贵在精准 重在落实 关键在人

2017年06月30日 18:37:09 来源: 漾濞县脱贫攻坚指挥部

龙潭乡整乡推进会 常世伟 摄

  就漾濞而言,由于受历史、自然、生产方式落后等多重困素制约,加之历史欠账多,基础设施极为薄弱,面对贫中之贫、困中之困,要确保到2017年如期脱贫出列,必须要尽非常之责、用非常之策、举非常之力,全力以赴攻克最后的堡垒,彻底打赢脱贫攻坚这场不容懈怠、不容有失的时间之战。

  脱贫攻坚贵在精准

  扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。

  精准识别。扶贫脱贫,识别为先,要做到“精准扶贫脱贫”,首先要解决的就是“对象精准”问题。要实行建档立卡户动态管理,让已经富起来的尽快摘帽退出,让需要帮扶的对象及时入列,确保真正的贫困户都能得到帮扶,使扶贫工作扶到点上、扶到根上。并在精准确定建档立卡对象的基础上,精准分析贫困户致贫原因,进行精细化分类定级,真正做到对象精准,彻底解决“扶持谁”的问题。

  精准选派。脱贫对象这一攻坚主体和目标任务明确之后,执行力就是根本。可以通过县领导及联系部门结对,抽派干部驻村帮助发展,选派科技干部挂职指导,致富带头人示范引领,乡村干部服务发展等方式,整合省、州挂钩部门及全县干部职工群众力量,动员社会力量共同参与扶贫,聚指成拳、戮力攻坚,强力保障脱贫攻坚人才队伍,实现干部包户结对帮扶全覆盖,形成“大扶贫”格局,彻底解决“谁来扶”的问题。

  精准施策。精准化、个性化的扶贫策略才能收到长效之功,才会有发展后劲。识别了对象,明确了责任,解决了“扶持谁”“谁来扶”的问题后,就要精准因户施策、因人施策,真扶贫、扶真贫,精准实施“五个一批”工程,要做到一户一本台帐,一户一个脱贫计划,倒排工期,不落一人,彻底解决“怎么扶”的问题。

  精准评估。“如何退”是脱贫攻坚的最终目标,理性看待脱贫摘帽,要坚决杜绝为了追求短期政绩,搞“假脱贫”“数字脱贫”,使贫困群众“被脱贫”。要做到精准脱贫,精准评估将显得尤为重要,只有结合实际,执行科学、实用的精准帮扶评估退出机制,才能从源头上保证精准退出。要在精准评估上,有针对性地制定脱贫标准,让脱贫退出评估机制科学、可行、接地气,彻底解决“如何退”的问题。

漾濞县委副书记、县长左学政

  脱贫攻坚重在落实

  打赢脱贫攻坚战,重在落实,落实好“五个一批”至关重要。

  抓实发展生产脱贫一批。立足绿色生态资源优势,着眼特色产业发展态势,结合实际,长短结合,以短养长,稳步推进产业发展。一是稳固发展传统产业。鼓励、支持农户,特别是建档立卡贫困户,结合自身实际,用活、用好产业发展扶持到户资金,发展“核桃、葡萄、中药材种植、养鸡、养羊、养牛”等“短平快”的传统产业,确保贫困群众迅速增收。二是发展壮大产业规模。以产业补助资金、扶贫到户贷款和互助资金扶持为手段,帮助贫困农户和涉农企业发展农、林、牧、渔等特色产业,发展壮大产业规模。三是拉长拓宽延伸产业链。推行政府、龙头企业、金融机构、合作社、贫困户“五位一体”的合作模式,农户通过资产受益的形式入股生态旅游、中药材种植加工等龙头企业或专业合作社,由经济实体以市场化的方式经营,年底分红,实现互联互动、共同发展。加大招商引资力度,积极引进农副产品,特别是核桃、中药材等方面高端、精深加工企业,使农户在农副产品生产、加工、流通、销售等各个环节受益,最大限度地拓宽增收渠道。

  抓实易地搬迁脱贫一批。紧紧抓住国家和省州加大易地扶贫搬迁政策力度的机遇,实施易地扶贫搬迁三年行动计划,着力在资金整合、资金投放、项目建设等方面下功夫,有效解决搬迁农户“出行难、吃水难、看病难、上学难、发展难”问题。

  抓实生态补偿脱贫一批。好钢用在刀刃上,把生态保护补偿资金、国家重大生态工程项目和资金按照精准扶贫、精准脱贫的要求向贫困乡镇倾斜,向建档立卡贫困人口倾斜。我县每年投入500万元,实施公益林生态效益补偿;投入400万元,对建档立卡的贫困乡镇和贫困村实施新一轮退耕还林;投入300万元,用于聘请护林员,优先录用有劳动能力的贫困人口,让贫困人口从生态保护中受益,实现生态补偿脱贫1730人。

  抓实发展教育脱贫一批。通过学习辅导、心理疏导、免除学杂费、补助生活交通费和素质培训,不让贫困家庭的孩子输在成长“起点”,守住民生底线、增强贫困地区发展后劲、缩小城乡和区域差距。我县结合实际,对建档立卡贫困户在漾濞就读的1148名在校学生,严格执行“两员一免一补”政策;全面开展“雨露计划”等职业教育扶贫技能培训助学工作,确保每年建档立卡贫困户中每个有劳动能力的适龄者开展1次以上技能培训,让每个有适龄劳动者的贫困家庭至少有1名参加过技能培训的劳动者就业,做到“一户一人、一人一技”。

  抓实社会保障兜底一批。实施建档立卡贫困户与低保户“二户合一”;加快完善医疗保险制度,建立对建档立卡贫困户的医疗救助制度,提高新农合报销比例;创业担保贷款政策和微型企业培育工程要向贫困村和贫困户倾斜;优先安排转移农村剩余劳动力就业;加大对贫困残疾人危房改造、无障碍改造、居家托养、创业就业等方面的投入力度;把因病、年老、残疾或其他特殊原因完全或部分丧失劳动能力,无法通过扶贫行动计划脱贫的农村贫困人口,全部通过农村低保、特困人员供养制度进行兜底保障,实现社会保障兜底脱贫。

漾濞县委副书记、县长左学政

  脱贫攻坚关键在人

  打赢脱贫攻坚战,关键在干部,关键在群众。

  脱贫攻坚关键要发挥干部决定因素。打赢脱贫攻坚战,干部是中坚力量、决定因素。一是充分发挥领导干部统筹谋划的核心作用。脱贫攻坚是一项于民有利、限时完成的艰巨任务,需要完备细致的实施方案和得力担当的扶贫干部。二是充分发挥一线干部帮扶到户的中坚作用。精准扶贫需要精准帮扶,一对一对接到户进行帮扶,需要每位干部沉下心来,敢于担当,以“严”的标准和“实”的态度切实为贫困村和贫困群众出谋划策,脱贫致富。三是充分发挥村组干部带队引路的先锋模范作用。要充分发挥村干部的桥梁纽带作用,协助扶贫队伍深入群众,了解贫困户实际困难和发展意向,更好地进行帮扶规划。同时,要依托村干部加大工作宣传力度和政策解释,形成良好的脱贫攻坚氛围,带动群众知晓、了解、干事创业,以更大热情投入脱贫攻坚中。

  脱贫攻坚关键要强化群众主体作用。要充分发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用,坚持正确的舆论导向,转变将扶贫单纯理解为“给钱给物”的观念,使贫困群众树立脱贫致富等不来、要不来、靠不来,艰苦奋斗、自力更生方能改变命运的意识,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,切实增强贫困群众内生动力。

  脱贫攻坚关键要加强干部队伍建设。脱贫攻坚既为干部干事创业搭建舞台,又为培养选拔干部提供擂台。一是艰难困苦,玉汝于成。要大力选派一批能吃苦、有干劲、能担当、讲奉献的干部到脱贫攻坚的一线驻村挂职、蹲点挂钩,让干部在脱贫攻坚的最前沿经风雨、受历练,在脱贫攻坚的主战场提素质、强能力。二是疾风知劲草, 烈火见真金。坚持把脱贫攻坚的表现作为了解干部、识别干部、检验干部的重要标尺,健全和完善干部考察体系和方法,把脱贫攻坚的实施情况作为考察识别干部的主渠道和试金石,从而发挥干部考察的指挥棒作用,引领干部积极投身到脱贫攻坚的实践中。

  好日子是干出来的,贫穷不是不可改变的宿命,只要立下愚公志、下定攻坚心,就一定可以补齐贫困这块短板,如期实现全面建成小康社会的目标。(左学政)

[责任编辑: 石光良 ]
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